Finantsteenuste tegevuskava (PASF) on programm theaks kiidetud töö 1999. aastal Euroopa Komisjoni poolt eesmärgiga luua ühtne finantsturg Euroopa Liidus.
Esiteks tuleks arvestada, et finantsteenuste tegevuskavas sisalduvad tegevused plaaniti lõpule viia ajavahemikus 1999–2005. See on oktoobris 1998, kui Viini Euroopa Ülemkogu tegi ettepaneku dokumendi koostamiseks. Lisaks oli ettepanekus ka finantsteenuste poliitika rühm (GPSF).
Seoses oma eesmärgiga kavatses PASF välja töötada kõik vajalikud meetmed turuintegratsiooni saavutamiseks. Põhimõtteliselt võimaldaks ühisturu loomine suurendada kasvumäära ja luua töökohti.
PASFis kavandatud 42 meetme eesmärk on suurendada Euroopa finantsturgude stabiilsust. Samuti on nende meetmete eesmärk hõlbustada euro kui ühisraha kasutuselevõttu. Teisisõnu püüavad nad suunata Euroopa turge nii, et nad saaksid kasutada ära ühisraha olemasoluga kaasnevad eelised.
Praegu on MiFID-määrus PASFi üks peamisi kajastusi.
Finantsteenuste tegevuskava strateegilised eesmärgid
Allpool on näidatud nii PASFi eesmärgid kui ka selles kavandatud 42 meetme jaotus. Lisaks kirjeldatakse peamisi juhiseid, mida iga eesmärgi saavutamiseks järgida.
1. strateegiline eesmärk: finantsteenuste hulgiteenuste ühtse turu loomine
Seda eesmärki silmas pidades töötati välja meetmed, mis hõlmasid järgmisi tegevussuundi:
- Ühendage väärtpaberiturgude regulatsioonid ja tuletisinstrumendid.
- 3 mõõdet
- Töötada välja ühised õigusaktid börsiettevõtete teavitamiskohustuste kohta.
- 4 mõõdet
- Edendada kapitali moodustamist Euroopa tasandil ja kõrvaldada seadusandlikud erinevused, mis raskendavad toimingute tegemist.
- 2 mõõdet
- Seadustage pensionifondid ja plaanid ühtselt.
- 3 mõõdet
- Tagada ümberkorraldamisprotsessi turvalisus ja läbipaistvus.
- 5 mõõdet
- Riikidevaheliste operatsioonide hõlbustamine tiitlitega.
- 2 mõõdet
Strateegiline eesmärk 2: Juurdepääsetavuse ja turvalisuse edendamine jaeturgudel
Selles mõttes käsitleti PASFi 42 meetmest 9, mis muu hulgas hõlmasid järgmist:
- Finantsteenuste tarbijate teavitamise läbipaistvuse parandamine.
- Ühtsete apellatsioonimenetluste ja kohtuväliste lahendamismehhanismide (vahekohtute) võimaldamine
- Kaugmüügi ja elektroonilise kaubanduse protseduuride põhjalik analüüs ning võimalike ohtude (pettus, võltsimine jne) leevendamine.
- Suuniste ühtlustamine, mida eri riikide kindlustusvahendajad peavad täitma.
3. strateegiline eesmärk: ettevaatusabinõude järelevalve ja arendamise eeskirjade tugevdamine
Lõpuks kehtestatakse süsteemse riski ennetamiseks ja leevendamiseks 14 meedet:
- Lähendage finantssektori õigusakte: pangandus, investeerimis-, kindlustus- ja pensionifondid.
- Parameetrite abil kontrollid, mida järelevalveorganid peavad läbi viima.
- Edendada piiriülest koostööd pädevate asutuste vahel.