Brasiilia jätab majanduslanguse seljataha ja võib sel aastal kasvada 3% -ni, kuid kui tugev on taastumine? Analüüsime selle uue etapi tunnuseid Brasiilia majandusele.
Nendel 21. sajandi esimestel aastatel on Brasiilia konsolideerinud end tärkava riigina, saades maailma suuruselt üheksandaks majanduseks ja moodustades osa valitud riikide rühmadest nagu BRICS või G20. Hegemoonilise positsiooni tagamiseks Lõuna-Ameerikas on sotsiaal- ja majandusküsimuste edendamine riigi mainet välismaal märkimisväärselt parandanud, mida on tugevdanud ka rahvusvaheline prognoos, mis on edendanud Brasiilia pinnal korraldatud suuri spordiüritusi (jalgpallimaailm 2014. aastal, olümpiamängud) aastal 2016).
Ajavahemiku 2015–2016 sügav majanduslangus ning praeguse taastumisega kaasnevad raskused panevad meid siiski mõtlema, kui palju tegelikkust oli eelmises kasvuetapis. Lõppkokkuvõttes on vaja analüüsida, kas Brasiilia on konsolideerumise protsessis majanduslik jõud või lihtsalt a hiiglane savijalgadega.
Kuidas me siia sattusime?
Brasiilia ajavahemikul 2003–2015 läbitud tee on laialt teada ja seda on juba varasemates artiklites kommenteeritud. Üldiselt läbis äsja valitud presidendi Lula da Silva majandusprogramm riigi majanduse elavdamise läbi pragmaatilise poliitika, mis ühendas riigi otsese sekkumise kasvu välisinvesteeringute edendamisega. Kasutades devalveeritud valuutat, minimaalseid tööjõukulusid ja suhteliselt madalat inflatsioonimäära, oli aastaid Brasiilia Lõuna-Ameerika investorite jaoks eelistatud sihtkoht, eriti madala lisandväärtusega tegevustes nagu tooraine või tööstuslikud kaubad. Omakorda andis see tohutu kapitali sissevool valitsusele võimaluse suurendada sotsiaalkulutusi (mis pani presidendi populaarsuse rekordiliselt kõrgele, suurendades samal ajal sisetarbimist) ja rahastama natsionaliseeritud ettevõtteid, mis ei olnud veel kasumlikud.
Riik näis olevat leidnud edu valemi: Eksport kasvas, muutes investeeringud tasuvamaks ja meelitades kapitali kogu maailmast, mis suurendas tootmist ja suurendas müüki välismaale. Vahepeal viis valitsus ellu puhtalt sekkuvat sotsiaalpoliitikat, mis sisaldas palgatõusu, pensionisüsteemi parandamist, suuremat tervisekaitset ja kättesaadavamat avalikku haridust. Kõik see koos energiahindade toetuste ja suurte investeeringutega infrastruktuuri lõppes mitte ainult luua miljoneid töökohti, vaid pigem parandas suure osa elanikkonna elatustaset. Veidi enam kui kümne aasta jooksul lakkas Brasiilia olemast Lõuna-Ameerika "haige mees", saades mandri majandusmootoriks.
Siiski näis Rio de Janeiro riigi majandust suruma hakanud tuuletõmbus peitma mõningaid nõrkuse märke, mis pikas perspektiivis saatuslikuks osutuksid. Esiteks seetõttu, et kapitali saabumine tõi inflatsiooni üles ja tugevdas reaalset, mis vähendas järk-järgult ekspordi konkurentsivõimet samal ajal see välisvõlg kasvas. Seda nähtust poleks võinud juhtuda, kui majandus oleks soodsat olukorda ära kasutanud suurema lisandväärtusega tegevuste kaasajastamiseks ja arendamiseks, kuid kahjuks nii ei läinud: Brasiilia oli jätkuvalt suures osas tooraine tootja ja investeeringuid teadus- ja arendustegevusse säilitati ebapiisav tase selles osas muudatuste tegemiseks. Samal ajal lõpetas eelarve laienemise poliitika (ettevõtete natsionaliseerimine, avaliku halduse üleliigne suurendamine, palgatõus üle tööturu tasakaalupunkti) aeglaselt tarbimise suurendamise ja muutus majanduse kasvu tõeliseks tõukejõuks.
Teiseks, kui ekspordiedu konsolideerus, muutus ka eksport sõltuvus toorainest ja mõned vahepealsed tööstuskaubad. Nii jäid Brasiilia tähetooted välismaal samaks kui koloniaalajal (suhkur, kohv, raud jne), välja arvatud õli. Nagu oleme varem kommenteerinud, ei investeeritud saadud eeliseid tootmisprotsesside kaasajastamisse ega neile väärtuse lisamisse. Ka tehnikat ei soositud eriti, kuna madal tööjõukulu ei tekitanud stiimuleid inimtööjõu asendamiseks masinatega, mis on sarnane nähtusega, mida võime täheldada Indias.
Kolmandaks rõhutas majanduse riiklik kontroll majandust miljonite inimeste sõltuvus sotsiaalpoliitikast, mitte ei anna neile võimalusi ennast aidata. Teisest küljest ei osutunud see eelarveline pingutus suutlikuks võidelda laialdase vaesuse vastu, mis iseloomustab riiki selle asutamisest saati, ja ka täna on Brasiilia endiselt kõige madalamates kohtades erinevates elukvaliteedi standardites.
Lõpuks korruptsiooniskandaalide esilekerkimine Riigiametnike ja natsionaliseeritud ettevõtete juhtide (nagu Petrobrase puhul) kaasamine õõnestas riigi usaldusväärsust välismaal. Alates 2016. aastast, kui probleem viis protsessi süüdistus et ta lõpetab president Dilma Rousseffi vallandamise, lisandus poliitilisele ebastabiilsusele raskused, mida majandus niigi kannatas.
Brentist Hiina aeglustumiseni: kriisi ajendid
Nagu me juba mainisime, on palju tegureid, mis tegid Brasiilia savijalgadega hiiglaslikuks, ehkki majandusteadlaste seas on majanduslanguse vallandamiseks lõppenud põhjuse osas endiselt teatavaid lahkarvamusi. Selles artiklis analüüsime viit enim viidatud põhjust: toorainehindade langus, Petrobrase juhtum, riigi rahanduse halvenemine, reaalse devalveerimine ja Hiina nõudluse aeglustumine.
Ülemine graafik aitab meil nende muutujate arengut põhjalikumalt analüüsida. Välistades lõplikult Petrobrase juhtumi (mille esimesed järeldused tehti teatavaks alles 2016. aastal, aasta pärast majanduslanguse algust), näeme, et muutujaga, millel on kasvuga kahtlemata kõige suurem seos, on tooraine hind. Hiina nõudlus esitab ajalisi kokkusattumusi, kuid mitte piisaval määral, et tagada otsene seos mõlema muutuja vahel. Reaalse devalveerimine ja riigieelarve puudujäägi suurenemine näivad omalt poolt pigem tagajärjed (mitte põhjused) Brasiilia ekspordi hindade langusest ja sellest tulenevalt uue kapitali saabumise mõõdukuse halvenemisest tulenevale kaubandusbilansile. .
Toorained tähistavad Brasiilia majandustsükleid
Seetõttu võime kinnitada, et Brasiilia on taas osutunud toorainest sügavalt sõltuvaks majanduseks. Nagu näeme teiselt graafikult, on ajavahemikus 2003–2013 hinnatõus märkimisväärselt tõusnud aastatel 2014–2016 ja järgnenud kerge taastumine: täpselt samad tsüklid, mida Brasiilia majandus ise näitab.
Tõendid panevad meid skeptilisemalt vaatama viimastel aastakümnetel väidetavalt käimasolevat moderniseerimisprotsessi, kuna tehnoloogia ja tööstus on ekspordis endiselt suhteliselt marginaalses kohas. Selles mõttes võiksime ehk teha erandi vahepealsete tööstuskaupade osas (tõstes esile autotööstusega seotud tooteid), kuid järeldus jääb samaks: toorained tähistavad Brasiilia majandustsükleid. Mis on endiselt kogu riigi jaoks oluline ebastabiilsuse tegur, kuna nende hinnad rahvusvahelistel turgudel kipuvad olema eriti kõikuvad.
Majanduse spetsialiseerumine tooraine tootjana, mis impordib tööstuskaupu, tekitab probleeme, mis on juba laialt tuntud. The lisaväärtuse puudumine tootmisprotsessides mitte ainult ei piira de facto reaalpalga kasvu, vaid sunnib riiki konkureerima ainult kulude valdkonnas, mis hoiab alati elus ohtu sattuda "konkurentsivõimelise devalveerimise" nõiaringi. Lisaks muudab kaubandustingimuste ebasoodne märk (see tähendab asjaolu, et imporditud kaupade hind on palju kõrgem kui eksporditavate kaupade hind), et makromajandusliku stabiilsuse tagamiseks on alati vaja säilitada positiivne kaubandusbilanss. Brasiilia puhul tähendab see probleem ka ülimadalat riiklikku säästumäära, mis tähendab tugevat sõltuvust väliskapitalist, et investeeringud saaksid jätkuvalt majanduskasvu edendada.
Valgus tunneli lõpus?
Brasiilia majandus ei pruugi kriisist üle saada, vaid siseneb lihtsalt sama tsükli teise ülespoole
Halbade uudiste kuhjumist trotsides on viimased kuud olnud Brasiilia majandusele suhteliselt head: see on suutnud 2017. aastal taas majanduskasvu juurde jõuda (1%) ja tema rahandusminister Henrique Meirelles prognoosib, et see määr kolmekordistub sel aastal (3% ), ehkki praegu on IMFi prognoosid konservatiivsemad (1,5%). Selles etapis pole vähe analüütikuid, kes on põnevil väljavaadetest, mida pakub riik, mis näib juba majanduslanguse tormi maha jätnud.
Kahjuks ei puudu ka skepsise põhjused: kuigi on vaieldamatu, et makromajanduslik pilt on paranenud (nagu võib täheldada paljudes muutujates, alates SKP kiirenemisest kuni eelarve konsolideerimiseni), ei tohi me unustage, et alates 2017. aastast on kõige suurem kaal Brasiilia ekspordis nad on taas registreerinud mõõdukat hinnatõusu. Teisisõnu, Brasiilia majandus ei pruugi kriisist üle saada, vaid lihtsalt siseneb teise sama tsükli faasi (antud juhul on see bullish). Kui see nii oleks, võiksime oodata uut majanduslangust kohe, kui tooraine hind taas rahvusvahelistel turgudel langeb, naastes lähtepunkti.
Ajalugu näitab, et ükski riik pole suutnud pikas perspektiivis rikkaks saada, kui kasvuga ei kaasne a järk-järguline väärtuse suurenemine tootmisprotsessides, see tähendab, et kui see jääb piiramatuks ajaks ainult tooraine tootjaks. Brasiilia ei ole erand: seal võib esineda majanduslikku eufooriat, millele järgnevad tõsised majanduslangused, kusjuures SKP kõigub vastavalt volatiilsete hindade kõikumisele tarbekaubad. Võib-olla näitab aeg, kas selle uue elavnemisega suudab Brasiilia majandus, tänapäeval savijalgadega hiiglane, leida säästvama arengu tee või on see lihtsalt veel üks peatükk samas loos, mida on kirjutatud juba kaugelt Portugali koloonia.