Hispaanias on ammendunud sotsiaalkindlustuse reservfond, mida nimetatakse ka pensionikassaks. Väga vananeva elanikkonna korral kaaluvad majandusteadlased avaliku pensionisüsteemi elujõulisuse tagamiseks erinevaid alternatiive. Nende meetmete hulka kuulub nn Tobini maks.
Tobini maks oli ettepanek, mille mõtles välja Ameerika majandusteadlane James Tobin, kes pälvis muide ka Nobeli majanduspreemia. See tuntud majandusteadlane oli selliste ülikoolide professor nagu Yale ja Harvard ning arendas oma ametialast karjääri ka Ameerika Ühendriikide Föderaalreservis. 1978. aastal tegi Tobin, selge keynesi tendentsidega mees, ettepaneku maksuks, mis võetaks valuutaturgudel teenitud kasumist. Maksumäär, mis oli 0,01–0,025% investeeritud kapitalist, ei olnud mõeldud turgude dünaamika pidurdamiseks, vaid pigem finantsspekulantide heidutamiseks ja turgudel stabiilsuse saavutamiseks.
Tobini maksu poolt või vastu?
James Tobin ise väitis, et see määr võib olla ka oluline riiklike kulutuste rahastamise allikas. Muuhulgas saab kogutud vahendeid kasutada vaesuse vastu võitlemiseks, kliimamuutuste vastase võitluse rahastamiseks või sissetulekuallikana avaliku pensionisüsteemi toetamiseks. Tobini ettepanekut on globaliseerumisvastased liikumised laialdaselt aktsepteerinud, mis pooldavad finantsturgudel spekuleerimise pidurdamist. Mõni on Tobini maksu isegi Robin Hoodi maksuks ümber nimetanud.
Kuna idee tekkis James Tobini peas, oli ta teadlik, et finantsmaailmas seisavad paljud vastu suurte finantstehingute pealt maksu maksmisele. Pealegi leidsid suured majandusliberalismi kaitsjad, et maksu kehtestamine võib tõsiselt häirida vabaturusüsteemi toimimist. Täpselt kardetakse, et kapitaliturgudele tekitatud kahju on suurem kui maksude laekumine.
Kuid aastate jooksul on Tobini maksu idee läbi teinud muudatusi. Juba 1990. aastatel valisid need, kes olid majanduse globaliseerumise vastu, määra, mis valuutaturgudel toimuvate maksude asemel langeb suurtele finantstehingutele. Seega väidavad Tobini maksu pooldajad, et absoluutne vabadus kapitaliturgudel võib lõpuks õõnestada demokraatlikke aluseid, jättes ühiskonna kapitali liikumise alla.
Siiski tuleb meeles pidada, et Tobin kujundas selle ettepaneku valuutaturgudele ja oli kriitiline nende suhtes, kes kasutasid tema nime kapitali liikumise maksu kehtestamiseks. Pealegi on globaliseerumisvastased liikumised üles näidanud ägedat vastuseisu sellistele organisatsioonidele nagu Rahvusvaheline Valuutafond või Maailmapank, samal ajal kui James Tobin on olnud mõlema institutsiooni jaoks soodne.
Kui otsime vahepositsiooni, leiame majandusteadlase Paul Bernd Spahni. Tema ettepanek keskendub sarnaselt Tobini ettepanekule valuutaturgudele. Selles mõttes pooldab Spahn tagasihoidlikku kurssi 0,01% välisvaluutaoperatsioonide puhul, samas kui see kurss tõuseb 50% -ni nende manöövrite puhul, kes üritavad valuutat rünnata.
Kas see on teostatav?
Praegu tegeleb Euroopa Liit Tobini maksu kehtestamisega, kuid see projekt on edasi lükatud ja jääb ajutiselt ootele. Hoolimata koordineerimise puudumisest selles osas Euroopa ja rahvusvahelises sfääris, on selliseid riike nagu Suurbritannia ja Prantsusmaa, kes on Tobini maksu kehtestamise juba seadustesse seadnud.
Igal juhul ei saa Tobini maksu rahvusvaheline rakendamine olema lihtne ülesanne. Paljud suured ettevõtted leiavad lõpuks juriidilised lüngad või sobivad maksuvalemid, et vältida selle uue maksu maksmist. Sel põhjusel kardetakse, et suurkorporatsioonid pöörduksid maksuparadiiside poole.
Nagu nägime, on Tobini maksu ümber palju lahknevusi. Üks neist on see, kes saaks tulu. James Tobin tegi ettepaneku, et selle maksu tulusid haldaks Rahvusvaheline Valuutafond.
Teine aspekt, mis peaks olema selge, on vajadus selgelt kindlaks teha spekulantide ja investorite vahe. Maks ei tohiks langeda investorile sama raskusega kui spekulant.