Argentina uute ametivõimude ees seisvad väljakutsed on palju ja väga olulised. Viimaste valimiste tulemus väljendab kodanike kavatsust majanduse kulgu parandada. Kuidas on Argentina majandus viimase 10 aasta jooksul hüppeliselt kasvanud majanduskasvust tõsise stagnatsioonini? Analüüsime Argentinas viimastel aastatel kogunenud probleeme.
22. jaanuaril teatas Rahvusvaheline Valuutafond oma prognoosist, et Argentina majandus tõmbub 2016. aastal 1% võrra kokku. Need andmed on vastuolus Maailmapanga kasvuprognoosiga 0,7% aasta alguses ja kinnitavad aeglustumistendentsi, mis näitab vähemalt 2011. aasta andmed. novembri valimiste tulemust arvestades ei saa välistada prognooside edasist läbivaatamist, mis tegi lõpu Justicialista partei 12-aastasele valitsusele, viimaste aastakümnete hegemoonilisele jõule Argentina poliitikas.
Uus valitsus on teatanud oma valmisolekust teha radikaalne majanduslik ümberkujundamine, ületades produktiivse mudeli ("kasv koos kaasamisega", nagu eelmine juhatus määratles), mis paar aastat tagasi võib kiidelda kahekohalise SKP kasvu elaniku kohta, tarbimise ja investeeringute märkimisväärne kasv ning jätkuv töökohtade loomise trend. See oli samas mudelis aga ka lõpuks majanduse stagneerumine ja inflatsiooni vallandamine. Vähe on neid, kes püüavad mõista, mis võis valesti minna, ja miks 2015. aasta kampaanias rääkisid isegi valitsusmeelsed kandidaadid vajadusest majanduse käiku parandada.
Argentina majanduspoliitika põhisuundi hakatakse tähistama 2003. aastal, kus riik on endiselt kaks aastat varem puhkenud sügava kriisi käes. Valitsuse tegevus kajastas selget pühendumist riigi otsesele sekkumisele majandusse, hoogustades tarbimist ja investeeringuid, korraldades ümber kaootilise päriliku rahasüsteemi ning soodustades eksporti põllumajandus- ja loomakasvatussektorist. Need meetmed, mis lisasid ülisoodsale rahvusvahelisele olukorrale, võimaldasid majanduskasvu juurde naasta, riigi rahandust puhastada, vähendada välisvõlgu ja luua töökohti. Hoolimata usaldusväärsusest, mida ametlikud arvud alati kahtluse alla seadsid, oli majanduskava saavutanud suurema osa oma eesmärkidest, sedavõrd, et 2007. aasta ülemaailmse kriisi mõju oli Argentinas suhteliselt väiksem kui teistes maailma riikides. Keskpanga reservid saavutasid kõigi aegade kõrgeima taseme. Kuid vähesed arvasid, et see 2003. aastal alanud kasvuperiood on käes.
Süsteemi suurim nõrkus poleks mitte majanduslik, vaid rahaline: koos inflatsioon alati suurem kui majanduse kasv (ja alati madalam kui tegelik inflatsioon), suurendades finantsilist ebastabiilsust ja suurenevat vajadust muude valuutade reservide järele, valitsus pöördus 2011. aastal vahetada aktsiaid. See meede tähendas keeldu (välja arvatud riiklik luba) eraagentidele välisvaluuta ostu-müügioperatsioonide teostamiseks, takistades ka rahaülekandeid välismaal. Kuigi selle eesmärk oli säilitada rahvusvaluuta (peeso) stabiilsus ja vältida kapitali väljavoolu, ei olnud selle rakendamine probleemideta. Esiteks seetõttu, et see pani takistusi kogu impordile, mida ei saanud alati asendada rahvustoodetega, eriti mis puudutas suurettevõtteid ja keskklassi elukvaliteeti. Teiseks ei suutnud isegi aktsiad aktsiat peatada devalveerimine peesot (üle 100% ajavahemikul 2011–2015) või varude kaotus (52 179 miljonilt dollarilt 31 337 miljonile samal perioodil), samuti mitme peso-dollari vahetuskursi ilmnemine vastavalt majandussektorile ja tohutu must valuutaturg. Viimaseks kapitali liikumise takistused muutsid riigi välisinvesteeringute jaoks väga atraktiivseks kuna ettevõtted, kes otsustasid asuda elama Argentinasse, ei saanud oma kasumit kodumaale tagasi tuua.
Rahvusvaheliste agentide puudumise kompenseerimiseks Argentina majanduses otsustas valitsus ajavahemikuks 2003–2011 süvendada oma majanduspoliitikat. See tähendas kohe riigi rolli suurenemist ekspansiivse eelarvepoliitikaga (peamiselt sissetulekute ülekandmise programmide, põhiteenuste investeeringute ja toetuste kaudu), et suurendada sisetarbimist ja kogunõudlust. Kuid selle poliitika rahastamine (võttes arvesse, et varud ja õiguslik ebakindlus vähendasid märkimisväärselt juurdepääsu rahvusvahelistele finantsturgudele) pidi langema ekspordi kinnipidamiste järsule suurenemisele ja puudujäägi monetiseerimisele, st tuginedes tulude ja kulude vahelise lõhe katmiseks valuuta väljaandmine. Nende tegurite koosmõju kahjustas tõsiselt Argentina ettevõtteid ja käivitas inflatsiooni (mis oleks 2014. aastal ametlike andmete kohaselt 24% ja sõltumatute hinnangute kohaselt 38,53%), mis omakorda pidurdas kasvu (jõudes viimase kahe aasta jooksul peaaegu nullini). Valitsuse poolt propageeritud hinnakontroll ja palgakokkulepped vastuseks probleemile ei andnud oodatud tulemusi ega õnnestunud ohjeldada elanikkonna elukvaliteedi halvenemist. Majandus sattus seega stagnatsiooni seisundisse, millega kaasnes kontrollimatu inflatsioon, mida majanduses tuntakse tavaliselt kui stagflatsioon.
Selles kontekstis on loogiline küsida, kuidas oleks see defitsiidi, inflatsiooni ja majanduse aeglustumise nõiaring võinud jätkuda aastaid.. Ja vastus pole keegi muu kui tema buum sojaubadest, kuna nende eksport sai üheks suurimaks valuutavahetusallikaks. Nii sai Argentinast mõne aasta jooksul tugevalt spetsialiseerunud (ja samal ajal sõltuv) riik sojaubade kasvatamisele - väga väikese lisandväärtusega toode, mille hinnad olid väga kõikuvad, kuid mille rahvusvaheline nõudlus oli kogu aeg tipud. Teisisõnu, sisemist makromajanduslikku tasakaalustamatust võiks suuremal või vähemal määral leevendada sektori eelised, mille välisel kasvul ei näi olevat piire.
Kuid kui sojaubade eksport oli majanduse jätkamiseks oluline palsam, ei piisanud sellest kõigi probleemide lahendamiseks., isegi välisturgudel mitte. 2011. Aastal algas mõnede Argentina valitsuse välismaiste võlausaldajate ( kinnihoidmised või Raisakotkas fondid), mis raskendas rahastamist veelgi ja pani riigi tehnilisse maksejõuetusse, jõudes de facto valikulise maksejõuetuseni.
Sellest aastast alates läks Argentina majandus täielikult majanduslanguse suundumusse, mis kestab tänaseni. Otsesed välisinvesteeringud ja väliskaubandusbilanss (kaks peamist välisvaluutaallikat) kasvasid 2012. aastal endiselt, kuid on seejärel langenud murettekitava kiirusega, samas tempos, kus keskpanga reservid kahanesid. Sojaubade tootmine, mida riik otse edendab, ei suutnud sissetulekute vähenemist kompenseerida ega peeso devalveerimist peatada. Vahepeal muutus vahetuskursiturg järjest tihedamaks ja rahasüsteem sattus nõrgenenud finantssüsteemi ja paralleelsete vahetuskursside segadusse nii mustal kui ka ametlikul turul.
Seda kõike majandusliku stagnatsiooni ja inflatsiooni keskkonnas, mis vähendas drastiliselt kodanike ostujõudu. Just see tegurite kombinatsioon viis 2015. aasta novembris toimunud presidendivalimistel pärast Justicialistliku Partei 12-aastast valitsemist poliitilise märgi muutumiseni. Uue valitsuse peamine väljakutse on muuta majanduse suunda ja seada suund kasvule.
Vaadake Argentina lähiaastate väljakutseid.
