Kahesugusus on üks omadusi, mida poliitiline süsteem saab esitada. Seda siis, kui tal on kaks seadusandlikku koda. Senatiks tuntud Ülemkoda; ja alamkoda, mida nimetatakse kongressiks. Mõlemad moodustavad parlamendi.
Poliitiline süsteem on kahekojaline, kui sellel on kaks koda. See tähendab, et seadusandlik võim on jagatud senati vahel, mis on territoriaalne koda ja millel on mõned ainupädevused; ja Kongress, mis on peamine seadusandlik koda.
Viimasel on olenevalt kõnealusest riigist suurem või väiksem kaal. Sellistes riikides nagu Hispaania, kus senatil on vähe kaalu, on kongressil lai tegutsemisruum.
Mis on seadusandlik koda?
Enne süsteemi kahesuunalise kirjelduse jätkamist peame määratlema, mida me mõtleme, kui räägime seadusandlikust kojast.
Seadusandlik koda viitab kohale, kus seadusandlik võim oma ülesandeid täidab. Demokraatlikes riikides valivad seadusandliku võimu kodanikud, nii parlamentaarses kui ka presidendisüsteemis.
Valitud esindajad jagunevad kas kojaks, kui süsteem on ühekojaline; või kahes, kui süsteem on kahekojaline. Selles täidavad valitud kodanikud funktsioone, mille põhiseadus või asjakohane norm neile annab, olles alati seotud riigi seadusandlusega.
Kahesuguse kaamera omadused
Kahekojalise süsteemi omadused on järgmised:
- Kahe kambri olemasolu: Seadusandlik võim jaguneb kaheks, alamkoda, mis on kongress; ja Ülemkoda, senat.
- Alamkoda vastutab tavaliselt seaduste algatamise ja vastuvõtmise eest. Territoriaalküsimuste Ülemkoda, samuti rahvusvahelised lepingud.
- Kontroll on suurem: Mõni pädevus ja otsused on jagatud, seetõttu on vaja mõlema koja konsensust ja enamust.
- Kogu territooriumi esindamine: Igas piirkonnas või provintsis osaleb sama arv esindajaid, mis annab territooriumi võrdse laienduse. See tagab, et suuremad provintsid ei kuritarvita vähem asustatud piirkondi.
- See on tüüpiline föderaalriikideleFöderaalsetes osariikides, kus poliitiline võim on jaotatud rahvust moodustavate eri territooriumide vahel, on kahesuguluse olemasolu vajalikum. Ka ühtsetes, kuid väga detsentraliseeritud riikides, näiteks Hispaania juhtum.
Bikameralismi tüübid
Kahekojaline süsteem võib jagada kaheks põhitüübiks:
- Sümmeetriline kahekojalisus: Seda iseloomustab võrdne jaotus mõlema koja, territoriaalse ja esindajate vahel. Mõlemal on kurikuulus jõud ja nad vajavad teatud meetmete kehtestamiseks või rakendamiseks kokkulepet. Silmapaistva näitena leiame Ameerika Ühendriigid. Senat esindab kõigi riikide liitu ja talle omistati Kongressile sarnaseid volitusi; tegelikult on tal sellised volitused nagu valitsuse ametissenimetamise kinnitamine; seadusandlik veto; või föderaalse eelarvega seotud otsustusvõime.
- Asümmeetriline kahekojalisus: Sellisel juhul on senatil kongressiga võrreldes selgelt ebasoodne seisukoht. Ülemkoda loodi selleks, et omada tegelikke volitusi, kuid mõnikord praktikas seda ei juhtu. See on Hispaania puhul. Senatil on mõned volitused, näiteks mõnede territoriaalsete otsuste kinnitamine; rahvusvaheliste lepingute või seadusandlik veto Kongressile. Praktikas saab veto vahele jätta ja seadus võib vastu võtta, jättes Ülemkoja vahele.