Bürokraatlik halduskool on ratsionaalsetel põhimõtetel põhinev kool. See, kohandades vahendeid eeldatavate eesmärkide saavutamiseks, tagades seeläbi halduse tõhususe.
Kõigepealt selgitame, et seda kooli tuntakse ka kui strukturalistlikku halduskooli. Selle suurim eksponent on Max Weber, kes leiab, et bürokraatia on kõige sobivam moodsate organisatsioonide haldamise viis.
Samuti ilmnevad selle kooli eellood XVII sajandil Euroopa renessansi lõpus. See ilmus ametlikult 1940. aastatel ja see oli vastu klassikalise juhtimiskooli toimimise mehaanilisele viisile ja inimsuhete kooli subjektiivsusele. Seega näib see uue ettepanekuna kaasaegsete organisatsioonide tõhusaks haldamiseks.
Nüüd võib bürokraatlikku juhtimisrakendust leida erinevatest organisatsioonidest. See võib olla nii haiglate, koolide, kohtute, kirikute, armeede kui ka riiklike ja eraettevõtete puhul.
Mis on bürokraatia?
Alustuseks võib bürokraatiat mõista kui organisatsioonilise struktuuri vormi või organisatsiooni, mida iseloomustab selgesõnaliste ja seadustatud protseduuride kogum. Lisaks on selgelt määratletud vastutuse jaotus, hierarhiline tasand ja umbisikulised suhted.
Bürokraatia omadused
Bürokraatia peamised omadused on:
1. Ratsionaalsus
Ainult ratsionaalsuse kasutamine võib viia organisatsiooni efektiivsusele. Seetõttu peab iga teostatav tegevus ja ülesanne järgima ratsionaalset lähenemist.
2. Hierarhia
Iga madalama astmega töötaja peab olema ülemuse kontrolli ja järelevalve all. See tähendab, et autoriteedisüsteem on jäik. Sel põhjusel peab organisatsiooni struktuur olema hierarhiline, lineaarne ja jäik.
3. On olemas määrused
Halduseeskirjad ja protseduurid on määratletud ning nende kohta peab olema kirjalik protokoll. Seetõttu on kõik regulatsioonid seaduslikud.
4. See on isikupäratu
Organisatsiooni liikmete vahelised suhted põhinevad positsioonidel ja hierarhial, mitte inimestel. See tähendab, et iga positsioon on inimesest sõltumatu.
5. Määratlege funktsioonid
Töökohtade tegevused ja funktsioonid peavad toimuma vastavalt kehtestatud korrale ja protseduuridele. Tööjaotus on üks bürokraatliku halduse alustalasid.
6. Suhtlemine on ametlik
Suhtlemine on formaalne, kuna ettevõtte töötaja poolt tehtud mis tahes tegevusest või ülesandest tuleb teatada kirjalikult.
Bürokraatliku juhtimiskooli olulisemad tegurid
Bürokraatliku halduskooli jaoks on kõige olulisemad tegurid järgmised:
1. Inimene
Inimest peetakse lihtsalt üheks ressursiks, mida organisatsioonis eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks kasutatakse. Selles süsteemis peab inimene kuuletuma oma töökohal kehtestatud eeskirjadele ja standarditele.
2. Motivatsioon
Selles organisatsioonis käsitletav motivatsioon toimub kahel erineval viisil. Üks motivatsioonivorm on see, et töötaja saab hierarhias ülespoole liikuda.
Teine motivatsioonivorm on isiklik selles mõttes, et töötaja soovib teha bürokraatias erialast karjääri.
3. Suhtlemine
Organisatsioonisiseselt toimub suhtlemine kahel viisil, kasvavalt ja kahanevalt. Allavool on põhimõtteliselt ülemuse käskude edastamine, mida alluv täidab.
Üleneja läheb alluvast ülemusse. Üldiselt on need aruanded või aruanded saavutatud tööst ja tulemustest. Samuti saab alluv väljendada erimeelsusi, mis ta oma töös leiab.
4. Juhtimine
Juhtimine ei ole selles juhtimissüsteemis oluline tunnus, kuna ülemus peab täitma ainult oma ametikoha konkreetseid funktsioone.
5. Võimsus
Võimu selles organisatsioonivormis annab ametikoht, mitte isik. Autoriteet on formaalne. Kõrgema positsiooni hõivamise lihtne fakt annab alluvate üle domineerimise.
6. Konflikt
Üldiselt leitakse, et konflikte pole, kuna funktsioonid ja ülesanded on selgelt piiritletud. Seega peab iga ametikoht või osakond tõhusalt toimima.
7. Otsuste tegemine
Otsused tehakse mehaaniliselt. Kui probleem tekib, on see seotud kehtestatud reeglitega ja sel moel otsustatakse, kuidas see lahendada.
8. Osalemine
Muidugi on osalemise tase täiesti null. Iga töötaja piirdub ametikoha nõuete täitmisega.
9. Muutus
Muutus on midagi, mida kardetakse väga. Kui seda tuleb muuta, loetakse struktuur nurjunuks, kuna see peab oma tegevusi muutma.
10. Keskkond
Keskkonda nähakse kui midagi, mis ei muutu ja mis jääb alati muutumatuks. Seda peetakse praktiliselt millekski staatiliseks.
Bürokraatliku halduskooli eelised
Selle kõige olulisemate eeliste hulgas leiame:
- Tööga püütakse saavutada eesmärke.
- Iga liige teab, mis on nende ülesanded.
- Kirjalikud reeglid on selged ja täpsed.
- Protsessid on rutiinsed, on rohkem automatiseeritud ja vähem eksimisruumi.
- Ettevõttel on järjepidevus, ehkki toimub personali muutus.
- Konflikte on vähem, sest kõik teavad, mida teha.
- See on usaldusväärne, kuna protsessid on testitud ja toimivad.
Bürokraatliku halduskooli puudused
Kõige olulisemad puudused on:
- Suhted on umbisikulised.
- See tekitab tööl vastavust, alati tehakse sama.
- Ärimudelid võivad olla väga jäigad.
- Aega raisatakse paberimajandusele ja tülikatele ametlikele protseduuridele.
- See võib tekitada võimu kuritarvitamist.
- See põhjustab vastupanu muutustele.
Kokkuvõtteks võib öelda, et bürokraatlik juhtimiskool püüab tõhusust saavutada ratsionaalsete põhimõtete rakendamise kaudu. Bürokraatlik juhtimisstruktuur on teaduslikult kujundatud nii, et kõik toimiks täpselt, eriti organisatsiooni eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks.