Haldusakt on avaliku halduse avaldus või otsus, mille kaudu see surub kodanikele peale oma tahte. See on administratsiooni tahte eksternaliseerimine.
Kõnekeeles mõistetakse lõplikena ainult haldusakte. Kuid tuleb selgitada, et mitte ainult need haldusaktid, vaid ka haldusmenetlusaktid. Lõplikud haldusaktid loetakse haldusotsusteks.
Haldusaktid pakuvad lahendust vaidlusele kas füüsilise või juriidilise isikuga, need haldusotsused loovad või muudavad õiguslikku olukorda, mida see tähendab? See viitab manustatavate inimeste mõne olulise aspekti muutmisele. Selle paremaks mõistmiseks näeme näidet.
Restoraniomanik soovib avada terrassi, kuid selleks peab ta taotlema riigiametilt luba, otsus, mille ta teeb terrassi suuruse, sellega seotud maksu ja lõpuks loa andmise kohta või mitte, tehakse haldusakti kaudu.
Muudab administraatori õiguslikku olukorda, halvendades seda, kui ei luba tal seda terrassi avada ega paranda seda volitades.
Suur erinevus haldusakti ja erateo vahel (üksikisikute vahel) seisneb selle täidetavuses. Kahe erapoole allkirjastatud pakti ei saa kohe täita, kuid see peab läbima kohtumenetluse, teiselt poolt ei vaja haldusaktid mingit kohtulikku tuge.
Haldusakti menetlus
Administratsiooni poolt toimingu tegemisel järgitakse järgmist menetlust:
Omadused
Silmapaistvamad omadused on:
- Need peavad põhinema faktidel ja seadustel.
- Eeldatakse juhte. See tähendab, et nad on tõhusad, et saaksid igapäevaelus joosta. Selle tunnuse puudumisel kaotaksid nad mõtte, kui neid ei saaks hukata, ei tekitaks ega muudaks nad ühtegi õiguslikku olukorda.
- Need tühistatakse, kui nad rikuvad põhiõigusi või kui neil on sisu, mida on võimatu järgida, või kui nende dikteerimise õigest menetlusest on loobutud.
- Haldusaktide eest vastutab ainuüksi avalik haldus, ilma et ükski eraõiguslik isik saaks seda tüüpi resolutsioone välja anda.
- Nende aktidega püütakse kaitsta üldist huvi.
Haldusaktide liigid
Neid saab eristada:
- Ekspress või väidetav: Selged teod on need, mis on kirjalikud, ja eeldatavad on need, mida eeldatakse ilma, et neid oleks dikteeritud. Seda tüüpi tegevus ja selle tähendus on oluline haldusvaikust mõistmiseks.
- Soodne või ebasoodne: Neid peetakse soodsaks, kui nad laiendavad õigusi või annavad selle, mida kodanik nõuab või haldab. Ebasoodsat võib nimetada ka maksuks ja vähendada mõne kodaniku õigust, nagu nägime eelmises näites, kui restoraniomaniku terrass keelatakse.
- Lõplik või töötlemine: Lõplikud on need, mis vaidluse täielikult lahendavad.
- Üksikisik või kollektiiv.
Ressursid
Lõplikud või lõplikud haldusaktid (mis lõpetavad haldusmenetluse) ei tähenda, et neid ei saaks edasi kaevata selle välja andnud asutusele ega nende hierarhilisele ülemusele.
Kui halduskaitsevahendid on ammendatud, tagamata, et kodanik oleks oma nõudeid rahuldanud, on tal ainult üks võimalus pöörduda kohtu poole.
Haldusaktide peale saab kohtusse kaevata vaidlustava-halduskaebuse kaudu.