Patronaaž on praktika, mille abil üksikisik annab teistele soosinguid või privilegeeritud olukordi ja seda vastutasuks poliitilise ja valimistoetuse eest.
Hooldus ehk patroonisuhted on igat tüüpi režiimides väga levinud praktika; isegi kõige demokraatlikumates riikides. Hooldus loob paika poliitilise korruptsiooni ühe lihtsama vormi. See koosneb poliitikust, kes annab privileege tänu kontrollile, mis tal on halduslitsentside ja soodustuste üle. Soodust saab ärimees, kes võib olla sõber, tuttav või sugulane. Vastutasuks vastab see talle poliitilise ja valimistoetusega.
Samamoodi juhtub see siis, kui poliitik loob oma hääle saamiseks oma inimestele, kellest saavad riigiteenistujad, fiktiivsed töökohad.
See on praktika, mis on alati olemas olnud ja tundub, et suuremal või vähemal määral on see alati olemas. Sest privilegeeritud olukordade kogemine on inimloomusele omane. Sel põhjusel üritatakse üha enam administratsiooni professionaalsemaks muuta ja karmistada mõnel juhul klientide nimekirjas tegutsevate ametnike ja ametnike karistusi.
Kui aga keskvalitsusparteid ise loovad esimesena oma kliendivõrgud, peetakse seda ülesannet võimatuks.
Mõnevõrra tehnilisem määratlus, mis sünteesib klielismi, on Jorge Mario Audelo määratlus: „Need on kahe subjekti vastastikuse ja vastastikku kasuliku soodustuste vahetamise mitteametlikud suhted, mis põhinevad instrumentaalsel sõprusel, ebavõrdsusel, võimude erinevusel ja ressursside kontroll, milles on patroon ja klient: patroon pakub materiaalseid hüvesid, kaitset ja juurdepääsu erinevatele ressurssidele ning klient pakub vahetuseks isiklikke teenuseid, lojaalsust, poliitilist tuge ja hääli. ”
Kliendilisuse tunnused
Eelmisest määratlusest on meil väljavõttel rida kliendiliste tavade jaoks ühiseid omadusi:
- Mitteametlikud suhted: Need on reguleerimata suhted, mis toimivad väljaspool seaduslikult kehtestatud kanaleid.
- Vastastikune vahetus: Mõlemad saavad midagi vastutasuks. Poliitik saab valimistoetust, teine subjekt aga majanduslikku või ärilist kasu.
- Instrumentaalne sõprus: Nende kahe suhe on ajendatud vastastikuse kasu olukorrast. Oma vajaduste rahuldamiseks vajavad nad teineteist.
- Seda esineb igat tüüpi režiimides: See juhtub nii demokraatlikes kui ka mittedemokraatlikes režiimides.
Lihtne näide võiks olla linnapea, kes süstemaatiliselt ühistransporti samale ettevõttele annab. See jätab vastutasuks linnapea ja tema valitsuse reklaamimiseks mõned reklaamipinnad.
Teine näide oleks mõne meedia toetamine ja privileeg vastutasuks väga lõdva kohtlemise eest ja opositsiooni terava kritiseerimise eest.
Mis on caciquismo?
Caciquismo on maapiirkondades teostatav patroonimise vorm. See oli tüüpiline Hispaania ja Ladina-Ameerika jaoks 19. sajandil ja osa 20. sajandist. See on ka teatud tüüpi valimispettus.
See tava seisnes peamises mõjutamises, tingituna maarahva hääletamisest soovitud poliitiku poolt. Sellega vastutasuks oli piirkonnas võim ja privileegid. Kaktused kasutasid ka muid tavasid, nagu registri muutmine, võimaldades seeläbi suuremat tegutsemisruumi petlike häälte andmiseks oma kandidaadi kasuks.
Kuidas patroonimine lõpetada?
Politoloog Francis Fukuyama sõnul on patroonitöö lõpetamiseks ja avaliku teenistuse tõelise professionaalsuse tagamiseks järgmised sammud:
- Haldusreform peab jätkuvalt rakendama tehnilisi, mitte poliitilisi kriteeriume.
- Avalik arutelu avaliku sektori tööhõive teemal.
- Vaja on pikaajalist mõtlemist ja tegutsemist, kuna see on aeganõudev protsess. Kogu administratsiooni tööd ei saa üleöö muuta.
- Ametiühingute lahtiühendamine riigiaparaadist. Nende sõltuvus riigist põhjustab nende huvide väga põimumise.
Näiteid klientellismist
Mõned näited kliendiloendi tavadest on järgmised:
- Mehhiko: Mehhiko riigis, nagu ka paljudes teistes, aktiveerivad parteid valimiste saabudes oma kliendivõrgustikud kõigis naabruskondades, kuhu neil on juurdepääs. See on tava, mille kohaselt parteid aktiveerivad oma valijate hääle teenuste või teatud kaupade soodustuse kaudu. Vastutasuks selle eest, et anda midagi kõige vaesematele linnaosadele, toetavad nad teda kampaanias ja lõpuks hääletades.
- Hispaania: Hispaanias on erakondadel võimsad kliendivõrgustikud kogu riigis. Näiteks Andaluusias oli enam kui nelikümmend aastat võimul olnud valitsus süüdi valimisvõidu tagamises vastutasuks ennetähtaegse vanaduspensioni andmise eest inimestele, kes ei olnud töötanud ennetähtaegselt pensionile jäävates ettevõtetes; petlikud toetused olematutele ettevõtetele; komisjonitasud juhatuse töötajatele; ning pani arvukad parteikaaslased avalikku töösse; mõned postitused olid isegi fiktiivsed, nagu esimeses näites. Seda kõike vastutasuks valimistoetuse eest. Teine näide oli ühe võimul olnud suure partei laekur, kes sai kampaania finantseerimiseks ettevõtetelt komisjonitasusid ja kellele ta hiljem soosis.
Nende võrgustike lõpetamine muutub väga keeruliseks, kuna päevapartei toetamisest on selged eelised ära võetud. Nii muutes valimiskonkurentsi ja kahjustades demokraatlikku tervist.
