Eelarveõigus on finantsõiguse haru ja moodustab normide kogumi, mis vastutab riigieelarve koostamise, kinnitamise ja rakendamise reguleerimise eest.
Selle õiguse peamine eesmärk on riigieelarvete kinnitamine. Eelarve on iga riigi majandus- ja finantsplaneerimise nõue.
See majanduskava kehtestab kodanike vajaduste rahuldamise ja avaliku sektori tulude kasutamise ning kulude prognoosimise.
Eelarveõiguse tunnused
Selle õiguse põhiomadused on:
- See sisaldab avaliku sektori tulude ja kulude prognoosi.
- Selle teeb täidesaatev võim.
- See on iga-aastane majanduskava.
- Kinnitatud eelarve on oma olemuselt normatiivne. See tähendab, et eelarveseaduse tulemus on eelarveseadus.
- See on avaldus seadusandliku võimu kontrollist täidesaatva võimu üle.
- Nende eelarvete kinnitamine on vajalik, kuna ükski riigiasutus ei saa teha kulutusi ega saada tulu, kui need pole seaduses sätestatud.
- Sissetulek on arvestuslik hinnang, millel pole õiguslikku mõju.
- Eelarves sisalduvatel kulutustel on kolm ülesannet: need volitavad riigiasutusi väljamakseid tegema, piiravad summat ja määravad ka selle kulu sihtotstarbe.
Eelarveõiguse põhimõtted
Eelarveõigust reguleerivad põhimõtted on järgmised:
- Konkurentsi põhimõte: See põhimõte kehtestab, millistel avalikel võimuorganitel on õigus riigieelarvet koostada, kinnitada ja täita. Täidesaatev võim peab eelarved koostama, kuid seadusandlik võim peab tagama nende läbivaatamise ja kontrollimise.
- Ühtsuse põhimõte: Ühtsuse põhimõte viitab vajadusele, et riigi avaliku sektori kulude ja tulude kogum ilmuks koos ühes normis või dokumendis. Sel põhjusel koostatakse selle jaoks seadus.
- Eelarve universaalsuse põhimõte: See põhimõte kujutab endast kohustust, mille kohaselt see seadus näeb ette kõik kulud ja tulud, isegi kui neid saaks nende vahel tasaarvestada. Need kõik peavad ilmuma peegeldunult.
- Eelarve annuiteedi põhimõte: Nende eelarvete väljatöötamiseks ja rakendamiseks on kehtestatud piiratud ajavahemik ja see on üks aasta.
- Ajutise eriala põhimõte: Planeeritud kulud tuleb täita sellel eelarveaastal, milleks need on kinnitatud.
- Eelarve stabiilsuse põhimõte: Selle eesmärk on tagada eelarve jätkusuutlikkus, see tähendab, et kõik haldusasutused tegutseksid rahalise jätkusuutlikkusega. See tähendab, et tuleb säilitada puudujäägi ja võlgade optimaalne tase.
- Läbipaistvuse põhimõte: Eelarvet kontrollib kontrollikoda või pädev asutus aruandekohustuse osas vastavalt läbipaistvusnõuete täitmisele kulude sihtkohas ja sissetuleku päritolus.