Valitud president Joe Biden kuulutas välja Ameerika Ühendriikide ajaloo suurima avaliku sektori kulutuste programmi maailma esimese majanduse taastamiseks. Millest need meetmed koosnevad?
Valimiskogu hääletuse ratifitseerimine Ameerika Ühendriikide kongressi poolt on ametlikult kinnitanud, et Joe Biden saab Donald Trumpi järel ja saab riigi järgmiseks presidendiks.
Võttes arvesse nende kandidaatide suuri erinevusi ja ka täiesti vastupidiseid lubadusi, millega mõlemad on oma valimiskampaaniaid läbi viinud, on võimalus, et see valitsuse vahetus toob endaga kaasa radikaalse pöörde paljudes aspektides, sealhulgas majanduspoliitikas. .
Selles artiklis analüüsime suuri reforme, mida Biden on lubanud maailma esimese majanduse jaoks, millest me juba teame mõningaid üksikasju.
Uus uus pakkumine?
14. jaanuaril teatas Joe Biden Ameerika Ühendriikide majanduse taastamise tegevuskava peamistest suundadest, jagatuna kaheks osaks. Esimene nimega Ameerika päästeplaan (Ameerika päästeplaan), hõlmab madala sissetulekuga inimeste toetuste suurendamist kuni 2000 dollari võrra kuus, töötuskindlustuse pikendamist; abivahendite rent ja moratooriumid; toiduabiprogrammide tugevdamine ja rohkem tagatisi väikeettevõtete taotletud krediidi jaoks; lisaks laste ja eakate hooldamise toetamise meetmetele. Muu hulgas kaalutakse kogu riigi territooriumil alampalga tõstmist 15 dollarini tunnis, suurendades samal ajal hariduseelarvet, mille kogumaksumus on umbes 1,9 triljonit dollarit.
Teisalt on plaani teine osa, nagu väljavalitud president välja kuulutas, suunatud riiklikele investeeringutele sellistes sektorites nagu infrastruktuur, tööstus, innovatsioon ja puhas energia, samas kui neid investeeringuid rakendatakse kogu päraku ulatuses. Kaugeltki mitte analüütikute üllatusena, on majanduse stimuleerimise kava kaks osa üsna kooskõlas sellega, mida lubati selle valimisprogrammis.
Laias laastus võib öelda, et need ideed on inspireeritud New Dealist, reformide kogumist, mille viis ellu Franklin D. Roosevelt vastuseks suurele depressioonile. Rakendades sõdadevahelise aja moes Keynesi-aegset poliitikat, püüdis New Deal taastada majanduskasvu ja tööhõivet suurte avalike ehitustööde ehitamise ja riigi kontrollitavate ettevõtete loomise kaudu. Seda kõike koos tugevate maksutõusude ja majandustegevuse suurema reguleerimisega.
Ehkki New Deali edu üle arutatakse tänapäevalgi (SKP elaniku kohta taastumiseks kulus 11 aastat ja tööhõive tegi seda ainult Teise maailmasõja moonutava mõju all), on tõsi, et paljude inimeste jaoks on see paradigmaatiline juhtum riigi kriiside ajal majanduse stimuleerimise vajadus. Täna näib pandeemia tagajärjel järsk majandustegevuse langus koos miljonite töökohtade hävitamisega seadvat neile sarnase stsenaariumi, kus nad leiavad, et poliitiline sekkumine majandusse on ainus võimalik lahendus.
Selles mõttes näib Joe Bideni majanduspoliitika suur telg olevat Green New Deal, Roosevelti meetmetest inspireeritud meetmete pakett, ehkki see on kohandatud praegusele olukorrale ja suunatud ka meie sajandi teisele suurele murele: keskkond. Nii lubas USA valitud president USA valimiskampaania ajal järgmise kümne aasta jooksul kulutada riigikassast 1,3 triljonit dollarit transpordile, haridusele, kommunikatsioonile ja energiainfrastruktuurile, pöörates erilist tähelepanu projektidele, mis vähendada CO2 heitkoguseid. Samuti on ta lubanud, et tema riik saab taas osa Pariisi lepingust, olles selle ametlikult ametlikult vormistanud 2020. aasta novembris Donald Trumpi volitusel.
Tööturu suhtes ja justkui a deja vu Sõltumata 1930. aastatest sisaldab Bideni programm lisaks arutletud miinimumpalga tõusule ka mitmesuguseid meetmeid ametiühingute võimu tugevdamiseks, eriti kollektiivläbirääkimiste soosimise kaudu. Nende meetmete eesmärk on suurendada keskklassi ostujõudu, mille puhul on lubatud maksuvähendusi ka keskmise ja madala sissetuleku korral ravikuludeks, esimese kodu ostmiseks ning laste ja eakate hoolduseks.
Teisalt sisaldab demokraatide kandidaadi majanduskava olulisi maksutõuse, näiteks ühiskondade oma kuni 28% -ni (praeguselt 21% -lt) ja tegeliku miinimummääraga 15% ning uue tulumaksu uue maksumääraga. 39,6%. Kodumaise tootmise (programmi teine telg) edendamiseks on lubatud ka karistada ettevõtteid, kes kolivad töökohti ja müüvad Ameerika Ühendriikides, samuti kahekordistada maksu peakorteri kolinud Põhja-Ameerika ettevõtetelt välismaalt saadud kasumilt. teised riigid.
Harrastajad vs skeptikud
Ehkki Bideni majanduskava on tekitanud suurt optimistlikkust riigi rollist majanduses, näitavad valimistulemused ka seda, et miljonitel Ameerika Ühendriikide inimestel on selles küsimuses teistsugune vaade. Sellega seoses on oluline meeles pidada, et kuigi Trumpi ja Bideni majanduspoliitika peamised eesmärgid (kasvu stimuleerimine, kaotatud töökohtade taastamine ja keskklassi tugevdamine kodumaise tootmise suurendamise kaudu) võivad esmapilgul tunduda sarnased, on vahend nendeni jõudmiseks on täiesti vastupidised.
Trumpi administratsiooni ajal on kasvu stimuleerimiseks valitud tee ettevõtjate ja tarbijate vabaduse suurendamiseks maksude ja määruste vähendamise kaudu, erasektori kasutatava tulu suurendamiseks ja seeläbi ressursside tõhusaks jaotamiseks, lähtudes spontaansest korraldusest. turul. Erandiks on olnud välisturg, kus majandusvabadus on tõusnud tariifide ja impordipiirangute (eriti Hiinast) tõttu tagasilöögi. Seetõttu võiks mudeli kokku võtta nii, et see edendaks vabadust siseturul ja piiraks seda välismaal, esitades mõningaid sarnasusi merkantilistlike ideedega.
Vastupidi, Biden teeb ettepaneku tugevdada madalat ja keskmist sissetulekut ümberjaotavama maksusüsteemi ja seadustega või kollektiivläbirääkimistega kehtestatud paremate palkade kaudu. Sel juhul on ta pühendunud ressursside jaotamisele, mis on vähem seotud turu eelistustega ja mida riigi poliitilised võimud on rohkem suunanud, nagu näitab riigi avalik tööplaan. Välisturu osas on endiselt raske konkreetseid meetmeid ette näha, sest kuigi demokraatide valimisprogrammis mainitakse viimastel aastatel nõrgenenud kaubandussidemete taastamist, räägitakse ka riikliku tööstuse edendamisest ja selle kohta pole liiga palju üksikasju kaubanduslik konflikt Hiinaga. Eeldatakse, et välissuhted on vähem agressiivsed kui need, mida Trump oma ametiajal säilitas.
Seega näivad valimistulemused olevat valijate suuremat eelistust Bideni ettepanekute suhtes, kuid see ei tähenda, et tema halvustajatel poleks argumente. Lõppude lõpuks, vastavalt Tööstatistika büroo 2019. aasta septembris oli töötuse määr langenud kõigi aegade madalaimale tasemele, 3,5% (parim näitaja alates 1969. aastast), eriti madalal tasemel sellistes rühmades nagu aafrika ameeriklased, hispaanlased ja ilma uuringuteta töötajad. Hiljem, 2020. aasta esimesel poolel, kannatas majandus 22 miljonit töökohta hävitanud pandeemia tõttu tugevat mõju, kuid alles aasta kolmandas kvartalis loodi 11,4 miljonit (ajalooliste seeriate kiireim taastumismäär).
Sel põhjusel väidavad Bideni meetmete vastased, et turuvabadus on parim viis "ebasoodsas olukorras" peetavatesse rühmadesse kuuluvate inimeste õitsenguks ja et piirangud, mis on mõeldud nende abistamiseks (nt miinimumpalk või kohustuslikud liikmelisus) ametiühing) aitavad kaasa vaid nende raskuste püsimisele. Kui Bideni valimisprogrammis on vajadus ametiühingute järele õigustatud, viidates sellele, et üle 60% nende liikmetest on naised ja / või vähemuste liikmed, kritiseerivad nende halvakspanijad seda, et nende inimeste ametiühingusse kuulumine ei tundunud olevat olnud mis tahes märkimisväärne mõju sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamisele, mis väidetavalt neid rühmi karistab.
Lõpuks tekitab Pariisi lepinguga liitumine ka tuhandete söe-, nafta- ja maagaasitööstusega seotud töötajate muret, kuna heitkoguste vähendamine ähvardab nende tegevust piirata. Selles mõttes lubab Bideni stiimulikava luua uusi puhta energiaga seotud töökohti, kuid nagu oleme varasemates väljaannetes selgitanud, siis kui energia üleminek ei toimu loomulikult (uue energiaallika suurema konkurentsivõime tõttu), vaid juriidilise imperatiivi tõttu võib tekkida ebaefektiivsus ja seetõttu ka tööturu tasakaalustamatus.
Lootused ja mured silmapiiril
Keynesi pööre USA majanduspoliitikas on paljudes tekitanud optimismi, kuid teiste suhtes ka reservatsioone. Nagu me oleme kommenteerinud, näitavad paljud 2019. aastani saadud tulemused ja kiire taastumine 2020. aasta kolmandas kvartalis, et hea viis töökohtade loomise edendamiseks on madalate maksude ja majandusliku vabaduse raamistik. Sellest vaatenurgast tingib palgatöö kallinemine miinimumpalga tõstmisega massiivse tööpuuduse tingimustes ainult tööturu taastumist, nagu juhtus 1930. aastatel.
Pealegi põhjustab igasugune avaliku sektori kulutuste suurenemine, millega ei kaasne maksukoormuse samaväärset suurenemist, tavaliselt riigivõla kasvu kiirenemist. Ameerika Ühendriikides, kus see muutuja ületab 120% SKPst ja eeldatavasti jätkub ka ekspansiivne rahapoliitika, võivad stimuleerivad meetmed mõjutada föderaalvalitsuse rahastamiskulusid ja isegi dollari rahvusvahelist hinda.
Kuid COVIDi jäetud suur arve lisaks neile suurtele investeeringutele, mida riik plaanib teha, tõstab vajadust suurendada kogumist kulutuste suurendamiseks ja lubatu täitmiseks. Sel põhjusel on palju kodanikke, kes toetavad neid maksutõuse, et suurendada riigi tugevust ja riigi võimet toime tulla sarnast laadi olukordadega.
Igal juhul on keynesianismi pooldajad tänapäeval vaimustatud sellest, mida paljud peavad New Deali 21. sajandi uuesti väljaandmiseks. Tänu nendele meetmetele saavad miljonid perekonnad ja ettevõtted tõeliselt kasu riigirahast. Kõige skeptilisem toob aga murega välja, et juba korra läbi kukkunud plaan teeb seda tõenäoliselt uuesti.
