4. aprillil teatas Hispaania valitsus, et tööpuudus vähenes 83 599 inimese võrra, mis tõi töötute koguarvu 4 011 171-ni ja töötuse määr 21% -ni pärast esimese kvartali kerget tagasilööki. Need andmed kinnitavad töötuse langustrendi alates 2014. aastast, pärast kuue aasta järsku tõusu. Nii eemaldub Hispaania töötuse määr 2013. aasta aprilli maksimaalsest punktist (27,16%), kuid tundub siiski võimatu naasta 2007. aasta II kvartali ajaloolise miinimumi, 7,95% juurde. Seetõttu on meil töötuse indeks mis on majanduslanguse tagajärjel kiiresti tõusnud, kuid väheneb majanduskasvu taastudes vaid mõõdukalt.
See käitumine võimaldab meil järeldada, et probleem ei ole ajutine tööpuudus (st selline, mille saab omistada vaid majandustsüklile), vaid pigem struktuurne (tööturu ja tootmismudeli vahelise tasakaalustamatuse tagajärg), mis on palju raskem välja juurida. Nii et tegelik küsimus, mille peaksime endale esitama, on see, mida saaksime teha selle tüüpi töötuse vastu võitlemiseks?
Ennekõike on eriti vähemarenenud piirkondades mitte vähetähtis aspekt, milleks on töötuse näitajate enda tõesus. Asempleo agentuuri andmetel on Hispaanias umbes neli miljonit mustanahalist töökohta, millest enamik on ametlikult passiivsete või töötute inimeste käes. Seega võimaldaksid suuremad jõupingutused tööjärelevalves tööpuuduse määra allapoole vaadata ja lähendada tegelikke näitajaid.
Ajutise töötuse vähendamisest ei piisa
Teiselt poolt on oluline meeles pidada, et majandusteadus näitab tootlikkuse, palga ja tööhõive suhet: tööandjad võtavad töötaja tööle ainult siis, kui tema panus ettevõttesse (mõõdetuna tootlikkusega) on suurem kui ülalpidamiskulud see (kajastub teie palgas). Vastasel juhul ei nõua see tööd, kuna palgakulud oleksid suuremad kui ettevõtte lõpptoode ja rohkemate töötajate kaasamine tähendaks ainult suuremaid kahjusid. Seetõttu saab majanduse poliitikat, mis püüab tugevdada tööjõunõudlust, mõista kahel viisil: tootlikkuse suurendamine või palgakulude vähendamine.
Hispaanias näivad viimase kümnendi poliitilised liidrid olevat valinud teise tee, kusjuures kaks tööjõureformi (2010 ja 2012) võimaldavad ettevõtetes palgaläbirääkimistele suuremat paindlikkust, kuid mille tulemuseks on tegelikkuses nominaalpalga langus . Ühest küljest on tõsi, et madalamad palkamis- ja vallandamiskulud on viimastel aastatel suutnud luua töökohti, kasutades ära soodsat rahvusvahelist majanduskonteksti, kus euro odavnemine, naftahinna langus ja teiste majanduse taastumine riigid on soosinud Hispaania ekspordi buumi. Üldiselt on valitsus Hispaania toodete konkurentsivõime parandamiseks järginud sisemise devalveerimise poliitikat rahvusvahelistel turgudel vähendada väliskaubanduse puudujääki ja luua töökohti, mille tulemusi on juba eespool käsitletud. Probleem on selles, et nagu 20. sajandi majanduskogemus on näidanud, pikaajaline (sisemine või väline) devalveerimine ainult süvendab probleeme, mida nad püüavad lahendada, kuna need karistavad lõpuks tarbimist.
See aga ei tähenda, et palgakulude vähendamine eeldaks tingimata sisemist devalveerimist. Kahtlemata on see tee, mille valitsus on valinud vastavalt Euroopa Komisjoni ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide soovitustele. Need ettepanekud ei olnud üldjuhul suunatud palgale iseenesest, vaid sotsiaalkindlustusele, millest Hispaania ametiasutused on täielikult loobunud. Teisisõnu, korrigeerimise kaal on langenud kodanike lõplikule sissetulekule (tööjõutulu kaudu), selle asemel, et langeda avalikule sektorile. Kui see oleks nii olnud, oleks töökohtade loomine olnud võimalik säilitada (kuna ka palgakulud oleksid kokku langenud) ja sisenõudlus oleks piisavalt tugev, et korvata riigi rahanduse halvenemist ja toetada majanduskasvu.
See tööhõivepoliitika suudaks ajutistel töötuse kaotada vaid parimal juhul, kuna struktuurilist tööpuudust ei saa vaevu lahendada palgakulude kallal tegutsemise ja tootmismudeli tõsiste puuduste väljajätmisega. Selles mõttes omandab erilise tähtsuse töökohtade loomise teine tegur (tootlikkus), mis on Hispaania majanduse üks olulisemaid pooleliolevaid küsimusi alates 1960. aastatest.
Kasvumootorite uuesti leiutamine
Alustuseks on oluline välja tuua turismi ja ehituse roll viimastel aastakümnetel: kuigi need toimisid kuni 2007. aastani majanduskasvu mootoritena (ja tugevalt mõjutavad ülejäänud majandust), pole see vähem tõsi kui siis, kui nad olid orienteeritud vähese lisandväärtusega tegevustele (näiteks päikese- ja rannaturism ning elamurajoonide massiline ehitamine), tekkis suur nõudlus kvalifitseerimata tööjõu järele, mis avaldas kahjulikku mõju tootlikkusele ja ei julgustanud noorte koolitust (eriti Hispaania sektorid, kus koolist väljalangevus on kõige suurem, sõltuvad neist sektoritest kõige rohkem). Tulemuseks on see, et nüüd, üheksa aastat pärast kriisi algust, on sadu tuhandeid ehitus- ja turismitöötuid, kellel on väga madal kvalifikatsioon ja seetõttu vähese võimekusega töötada muudes tegevustes.
Praegune olukord ja viimaste aastate kogemused ilmselt ei luba töökohtade loomisel tugineda sellele vanale valemile. See ei tähenda, et kuni 2007. aastani kasvu juhtinud sektorid peaksid kaduma, vaid pigem leiutavad end uuesti: näiteks sisemaise kultuuriturismi edendamine vähendaks kokkupuudet väliskonkurentsiga ja edendaks ehitamist transpordi infrastruktuuri arendamise ja ajalooliste mälestusmärkide taastamise kaudu. Kõik see nõuab kvalifitseeritumaid töökohti ja üldiselt majanduse tootlikkuse suurendamist. Teisisõnu lõpetaks see kihlvedude tegemise ainult traditsioonilise "päikese ja ranna" mudeli (st massiivse ja odava turismi korral, kasutades ära häid ilmastikutingimusi, kuid teistes riikides hõlpsasti replitseeritav ja vähese lisandväärtusega). sarnaneb rohkem Šotimaale (riik, kus elab vaevalt üle 5 miljoni elaniku, looduslikud tingimused on turismile palju vähem atraktiivsed ja tagasihoidlikum kultuuripärand ning ometi igal aastal 2,7 miljonit külastajat).
Ettevõtte loomise hõlbustamine
Igal juhul ka Tuleks teha sügavamaid reforme, mille eesmärk on hõlbustada erasektori laienemist: ettevõtlusele reaalse toetuse meetmed, vähendades bürokraatlikke takistusi ja maksukoormust (Maailmapanga andmetel on Hispaania maailmas 81. kohal ettevõtte asutamise lihtsuse edetabelis), mis annaks rohkem ruumi eraalgatusele ning turu pakutavate võimaluste parem kasutamine. Nii võib majandus mitmekesistada ja leevendada Hispaania tööturu traditsioonilist sõltuvust suurtest rahvusvahelistest ettevõtetest ja avalikust sektorist.
Soodustada konkurentsi ja innovatsiooni kõigis sektorites
Lisaks võiks meetmeid võtta ka rangelt reguleeritud sektorites (elekter, telekommunikatsioon, raudteetransport jne), kus konkurentsi puudumine pärsib täna innovatsiooni ja koormab seetõttu tootlikkust. Võib-olla ei ole nende puuduste mõju riiklikul turul nähtav (välja arvatud ehk tarbijahindade lisakulu), kuid tuleb meeles pidada, et sisemise konkurentsivõime puudumine praktikas nullib rahvusvahelise ettekujutuse võimalused. Näitena võib mainida hispaania keele edendamist välismaal, mida riik on Cervantese instituudi kaudu praktiliselt monopoliseerinud: piisab, kui võrrelda selle tagasihoidlikke tulemusi teiste analoogsete institutsioonide, näiteks Trinity College'i või Briti Nõukogu, mõlema eraomanduses, tulemustega, et saada idee praeguse avaliku monopoli säilitamise tohututest alternatiivkuludest.
Samuti ei tohiks unustada tehnoloogia rolli, see on veel üks valdkond, kus ka Hispaania majandus kannatab tõsiste puuduste all. Lisaks meedia esitatud reaalsusele, kus Hispaania tehnoloogiat tunnustatakse kogu maailmas, on tõde, et kõrgtehnoloogilised tooted moodustavad ainult 5,1% ekspordist (ületavad sellised riigid nagu Rumeenia või Leedu), samas kui Euroopa keskmine on 15,6% . Investeeringute puudumine teadus- ja arendustegevusse ning innovatsiooni konkurentidega võrreldes (1,24% SKPst, Euroopa keskmine 2,01% ja OECD 2,4%) ja mitme avaliku sektori asutuse liigne roll erainitsiatiivi kahjuks selgitab vaeseid veel arendusjärgus oleva sektori tulemused. Teisest küljest võib tehnoloogia rakendamine tootmisprotsessides (isegi primaarsektori toodetes) suurendada ekspordi lisandväärtust, parandada Hispaania ettevõtete kohalolekut rahvusvahelistel turgudel ja luua töökohti, ehkki täna pole see kaugeltki mitte reaalsus.
Tugevdada haridussüsteemi
Lõpuks on oluline välja tuua hariduse roll tootmismudeli muutmisel. Uus haridussüsteem, mis põhineb teenetel, konkreetsete pädevuste õppimisel, mitte teoreetiliste teadmiste kogumisel ja kindlal keeleõppel, on see tee, mida järgivad teised Euroopa riigid, näiteks Holland, ja see näitab, et kui nii avalikud kui ka eraõppeasutused saavad spetsialiseeruda ja omavahel vabalt konkureerida, pakkudes lõpuks oma õpilastele kvaliteetsemat koolitust. Seetõttu ei oleks selle reformi eesmärk lõpetajate arvu suurendamine (tegelikult lahkub ülikoolidest igal aastal rohkem lõpetajaid, kui majandus nõuab), vaid hariduse parandamine, et hõlbustada nende tööleasumist ja suurendada Hispaania ettevõtete inimkapitali .
Kokkuvõtteks võime öelda, et Hispaania tööturu analüüs on praegu väga keeruline ja nende olukorda parandavaid lahendusi on veelgi keerulisem leida. Igal juhul, struktuurse tööpuuduse vähendamine on saavutatav ainult pikaajalise poliitikaga ja nende mõju ei oleks kohene, mis soovitaks neid täiendada lühikese ja keskmise tähtajaga toimivate lahendustega. Artiklis visandatud reforme on juba rakendatud paljudes riikides, mis on nende majandusele väga kasulike tulemustega. Hispaanias muudab aga poliitiline ebakindlus, valimiskeskkond ja kodanike endi positsioonide distantseerumine vähemalt praegu raskeks mõelda, et suudaksime nende väljakutsetega hakkama saada vastutusega, mida nad vajavad.