Unitaarriik on see, kus poliitiline võim elab keskvalitsuses. Ülejäänud territooriumile kehtivad selle valitsuse õigusaktid ja poliitilised suunised.
Unitaarseisund on üks võimu tsentraliseerituse astme mudelitest. Selles on see hinne kõige kõrgem ja seda seetõttu, et võim on koondunud vähestesse kätesse, keskvalitsusse. Ülejäänud territooriumil rakendatakse selle valitsusüksuse võetud meetmeid.
Teine mudel on föderaalne, kus samas riigis eksisteerib koos mitu poliitilist jõudu, kes kumbki täidab oma funktsioone kindlas territoriaalruumis.
See tähendab, et unitaarriikidel on teatud määral detsentraliseerimine, ehkki see on ainult haldusulatuslik. Ja mõned neist saavutavad ka teatava poliitilise detsentraliseerimise, arvestades võimatust, et territooriumi kõigi iseärasuste eest vastutab üks poliitiline üksus. Seda teevad üksused nagu linnavolikogud või -nõukogud, kelle tegevusala on piiratud talle määratud territooriumiga.
Ühtse riigi päritolu
Selle riigikonfiguratsiooni vanim päritolu on leitud absolutismis. Feodalismi ajal hajutati võimu laialdaselt, iga aadlik teostas oma võimu oma lojaalsuses kuningale lojaalselt. Absolutismi ja moodsate riikide loomisega tsentraliseerisid kuningad kogu võimu enda sees, domineerides oma suva järgi kõigil territooriumidel, mis nende piiride alla jäid. Seega võime öelda, et unitaarriik sai alguse absolutismist, ehkki selle praegune toimimine pole kaugeltki nii, nagu tal tollal läks.
Pärast absolutismi ja selle pankrotti ilmus versioon pärast Prantsuse revolutsiooni, mis on sarnasem sellele, mida me selles artiklis teame. Pärast revolutsiooni tekkinud riik oli tugev jakobiinide inspiratsiooniriik. Kelle kõrgeim põhimõte oli kõigi rahva kodanike võrdsus. Tsentraliseerimine püüdis kaotada kõikvõimalikud privileegid ja kõik vabariigi kodanikud allusid võrdselt riigi otsustele, mis kehastasid üldist tahet.
Unitaarse seisundi tunnused
Ühtsetel riikidel, nagu teistelgi tüüpidel, on mõned ühised omadused:
- Poliitiline võim on keskvalitsusel: täidesaatev, seadusandlik ja kohtuvõim kuuluvad samasse poliitilisse üksusesse.
- Ressursside tõhusamaks haldamiseks esitatakse neis haldus detsentraliseerimine.
- Mõned riigid detsentraliseerivad ka teatud määral poliitilist võimu.
- Enamasti esineb seda väikestes osariikides.
- Need seisundid on tavaliselt kultuuriliselt ja keeleliselt väga homogeensed.
Unitaarse seisundi tüübid
Ühtsetel riikidel on kaks peamist tüüpi, lihtsad või tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud:
- Lihtne või tsentraliseeritud ühtne riik: See on ühtse seisundi puhtaim vorm, kuigi see puhtus on tavaliselt pigem teoreetiline kui praktiline. See eeldab nii poliitilise kui ka haldusliku võimu täielikku tsentraliseerimist. Praktikas langevad need loogiliste probleemide tõttu teatud määral detsentraliseerimisse, kuid see on minimaalne. Näidetena võime tuua välja Ungari, Sloveenia ja Prantsusmaa.
- Detsentraliseeritud ühtne riik: See on riik, mille otsustuspädevus on keskvalitsuses, kuid mis jätab madalamatele territoriaalsetele üksustele suure tegutsemisruumi. Lisaks oma ja ainupädevusele kehtestab keskvalitsus üldise tegevusraamistiku, jättes sellised otsused nagu ressursside rakendamine, täitmine või haldamine piirkondadele. Näidetena leiame riike nagu Colombia, Hispaania ja Itaalia.
Unitaarriigi eelised ja puudused
Ühtse riigi olemasolust tulenevad eelised on järgmised:
- Seaduste ja poliitikate lihtne kinnitamine: Muude madalama astme poliitiliste ja seadusandlike osaliste olematus muudab seaduste ja poliitikate heakskiitmise sujuvamaks, blokeerimiste ja ulatuslike eelnevate arutelude puudumisel.
- Madalamad poliitilised kulud: Kui on ainult üks poliitiline eliit, kajastub see madalam poliitikute arv võrreldes föderaalriigiga madalamates personalikuludes.
- Suurem võrdsus: See, et kogu territooriumi reguleeritakse samade õigusaktidega, välistab privileegid ja võimaluste erinevused, võrdsustades kogu territooriumi.
Nagu igal riigipoolsel formulatsioonil, on sellel ka mitmeid puudusi:
- Vähem arvestada vähemustega: Osariikides kipuvad olema vähemused, olgu need siis etnilised, sotsiaalmajanduslikud või erinevate kultuuriliste meelsustega. Unitaarriik ei pruugi seda arvesse võtta ja neid võib kahjustada.
- Poliitikate halvem rakendamine: Piirkondlikku ja kohalikku poliitikat saab rakendada ebaefektiivselt või mitte reageerida kodanike probleemidele. Sest otsused tehakse konflikti tuumast väga kaugel.
- Väiksem jõudude vahekord: Föderaalsetes või äärmiselt detsentraliseeritud osariikides on võim jagatud. Seetõttu kontrollivad erinevad tasandid üksteist, muutes võimu autoritaarse kasutamise keeruliseks. Mida ei juhtu unitaarides.